CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 634 / 2015
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B233 din 19.05.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă vizează modificarea și completarea Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural ambientale a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare.
Potrivit Expunerii de motive, proiectul creează cadrul legislativ pentru ca acele clădiri, clasificate ca monumente istorice în diferite clase, să fie reabilitate cu finanțare din partea primăriilor, urmând ca primăriile să își poată recupera cheltuielile efectuate.
Prin obiectul său de reglementare, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Având în vedere că propunerea legislativă are implicații asupra bugetelor locale ale unităților administrativ-teritoriale este necesară respectarea dispozițiilor art.14 alin.(5) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că după aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicații asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminuării veniturilor sau a majorării cheltuielilor bugetare aferente exercițiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale respective.
În același timp, trebuie respectate atât prevederile art.7 din Legea responsabilității fiscale nr.69/2010, cât și prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.
3. La articolul unic, menționăm că titulatura corectă a editorialului este Monitorul Oficial al României, motiv pentru care este necesară completarea corespunzătoare a textului.
4. La pct.1-3, având în vedere că părțile dispozitive dispun intervenții asupra unor enumerări din cuprinsul art.6 alin.(1), potrivit exigențelor de tehnică legislativă, este necesară comasarea într-un singur punct, respectiv pct.1 și reformularea părții dispozitive, astfel:
1. La articolul 6 alineatul (1), literele a), c) și d) se modifică și vor avea următorul cuprins:.
În continuare, se vor reda textele propuse și se vor elimina atât părțile dispozitive ale pct.2 și 3, cât și expresiile Art.6 alin.(1) lit. din debutul normelor. Pe cale de consecință, punctele subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător.
La textul preconizat pentru lit.c), pentru coerența normei, este necesară revederea mențiunii lucrări de consolidare și refacere a sistemului de acoperire, întrucât aceasta se repetă.
5. Cu privire la intervenția legislativă prevăzută la actualul pct.4, respectiv modificarea alin.(3) al art.6, precizăm că acest articol este structurat în doar două alineate. În consecință, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
După alineatul (2) al articolului 6 se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:.
6. La actualul pct.5, deoarece norma supusă intervenție legislative de modificare reprezintă, în fapt, lit.c) a alin.(1) al art.13, este necesară reformularea părții dispozitive, astfel:
1. La articolul 13 alineatul (1), litera c) se modifică și va avea următorul cuprins:.
7. La actualul pct.6, cu privire la completarea art.13 cu un nou alineat, alin.(3), semnalăm că, în fapt se propune completarea respectivului articol cu 10 alineate (alin.(3) - (12)), dar și cu norme nemarcate. Este necesară revederea punctului supus analizei și reformularea acestuia în acord cu normele de tehnică legislativă.
De asemenea, propunem revederea normelor de trimitere care vizează elemente structurale ale aceluiași articol, întrucât referirea la articol trebuie eliminată. De exemplu, la alin.(4), expresia art.13 alin.(3) trebuie înlocuită cu abrevierea alin.(3), textul regăsindu-se în cuprinsul art.13.
La alin.(5), pentru claritatea normei, recomandăm revederea sintagmei până la recepția la terminarea lucrărilor din cuprinsul tezei a doua.
La alin.(10) lit. b), cu privire la norma de trimitere la alin.(8) lit.a), întrucât acest alineat nu are în structura sa enumerări, este necesară revederea textului.
La alin.(12), pentru corectitudinea redactării, sintagma prevederilor alin.(8) și respectiv (11) trebuie înlocuită cu expresia prevederilor alin.(8) și (11).
8. Potrivit exigențelor de tehnică legislativă, propunem reformularea părții dispozitive a actualului pct. 7, astfel:
După alineatul (1) al articolului 19 se introduce un nou alineat, alin.(2), cu următorul cuprins:.
Referitor la textul propus, semnalăm că, întrucât acesta face parte din cadrul art.19, este necesară revederea normei care vizează instituirea unei excepții de la prevederile art.19.
Totodată, pentru corectitudinea redactării, expresia art. 13, al. 1, lit.c se va reda sub forma art.13 alin.(1) lit.c).
9. Deoarece art.34 este structurat doar în trei alineate, este necesară revederea abrogării lit.b) a alin.(4) al respectivului articol, preconizată la actualul pct.8.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.